阜新市的国土空间总体规划,在经过了辽宁省人民政府批复之后龙南市就业服务平台, 就已经正式实施了。这份文件是阜新市在未来十五年的时间里, 进行国土开发、利用与保护方面的一个基础性的纲领。
本文是根据规划已经获批的内容以及公开可得的信息来编写的。我们把核心的规划指标还有关键的限制条件都进行了系统的梳理。这样做的目的是为了给政府部门、企业的投资主体, 以及社会公众提供一个可以快速查阅的资料。
规划期限与空间范围
本规划的总体时间安排是从2021年开始, 一直延续到2035年, 其中近期的主要奋斗目标设定为截止到2025年。同时, 对更远未来的发展进行了粗略的展望, 时间跨度同样指向了2035年这一节点。在地理范围方面, 这份规划涵盖了阜新市的全部地域, 其土地总面积大约达到了10355平方公里的规模。
就行政区划的具体构成而言, 这里总共设有5个由市级直接管辖的区域以及3个县级行政区。那5个市辖区分别是细河区、新邱区、太平区、清河区以及乌玛河区。而那3个县级行政区则包括了阜新蒙古族自治县、海州市以及彰武县这三个部分。
核心约束性指标
该批复文件规定了非常多的硬指标, 这些指标主要就包括以下几点:
耕地保有量就是要把这个事儿说清楚, 意思是得保证全市范围内的耕地总面积, 绝对不能突破那个经过批复定下来的、叫做保有量的底线数字。管理上要实行“进出平衡”这个办法。
具体来说, 如果新增的建设用地占用了耕地, 就必须按照“三平衡”原则去进行补充。什么叫“三平衡”原则呢? 就是把面积、质量还有生态功能这三个方面都考量进去, 以此来补充被占用的耕地。
永久基本农田保护面积的意思是划定永久基本农田保护区, 实行严格管控, 任何形式的建设都不得占用该区域, 如果确实需要占用, 必须要依法进行补划。
生态保护红线的意思是, 要把章古台沙地治理区这种地方给管起来, 还会把辽河源头涵养区、重要湿地、水源保护区这些地方也给纳入到这个管控范围里面去。然后规定在红线所覆盖的这些区域里头, 不准搞那些不符合管控要求的开发活动。
划定中心城区以及各县市集中建设区的边界来确定城镇开发边界, 明确各类建设用地的总的数量上限, 以此来引导紧凑型以及集约化的开发工作。
建设用地总规模的情况是, 设定全市以及各个分区建设用地的总量天花板, 对增量指标和减量指标进行统筹管理。
水资源总量是指要清楚地明白全市用水总量的控制目标是怎样的, 还要制定分区域的水量分配方案, 这样的话, 建设用地的安排以及产业的布局就必须与水资源能够承受的能力相匹配。
以上各项指标的精确数值到底是多少, 这个事情要以辽宁省人民政府批复文件为准的, 并且还要以阜新市自然资源局公布的附图册作为最终依据。
耕地保护与生态安全重点
阜新市所在的地区处在辽宁、内蒙古和河北的交界地方, 地形属于丘陵剥蚀区。这里有些地方的生态环境很脆弱, 土壤会被风刮走, 还可能会出现沙化的风险。这次规划把防沙治沙、治理水土流失还有提升耕地质量当做核心的工作任务。
在像彰武县、阜新蒙古族自治县北部这样的沙子变多重点地区,会实施比较严格的生态修复管控措施。同时会把旱作农业和发展节水型的产业用地布局推进下去阜新市国土空间规划指标, 这样就可以确保粮食安全生态安全这两个最基本的红线不会失守。
产业空间与用地保障
规划是围绕新能源, 也就是说包括风电、光伏, 新材料, 农产品精深加工, 装备制造这些主导产业来进行的。我们在各县（市）那里都划定了产业功能板块, 并且还预留了弹性发展用地。中心城区主要是以城市更新为主, 同时也要对公共服务方面进行补短板的建设。
海州市是侧重于为新材料以及装备制造这两个产业的用地提供保障。彰武县和阜新蒙古族自治县是要承接产业转移, 同时还要配套好新型城镇化的相关用地。具体地块的用地性质, 容积率, 以及建筑限高等规划条件。这些内容是由阜新市自然资源局规划科, 或者是各城区的分局, 又或者是县的分公司来核发的。
指标查询与政策获取渠道
规划全文, 以及附图册, 都可以在阜新市自然资源局的官网上进行下载和查阅, 具体是在该网站的“规划公示”栏目里。
关于具体地块的规划条件, 需要向阜新市自然资源局, 或者是其属地分局, 去提交书面的查询申请。
在指标进行调整,以及开展动态监测这方面工作的时候阜新市国土空间规划指标, 要由阜新市自然资源局在每年的年底发布年度实施评估报告, 同时对指标的实际情况进行公示。
这背后的政策依据文件, 是自然资源部下发的《关于建立城镇开发边界内的规划选址"绿色通道"的指导意见》, 以及辽宁省那边出台的配套实施细则。
如果你需要去对比一下周围那些地级市的产业用地政策, 还有人才配套的方案, 以便能够辅助你去做一个跨区域的项目选址工作, 同时也能够规划好用工的事情, 那么你可以参考一些像 www.龙南市就业服务平台.com 这样的地方综合性服务平台, 从中去获取有关产业联动方面的信息, 以及就业信息服务。
