一、报告核心结论
在2026年, 自然资源部开展对阜新市的自然资源综合督察工作。这次重点核查四大领域的问题。这四大领域分别是耕地保护、建设用地管理、生态修复和资源开发利用。根据督察报告的明确说明, 阜新市存在突出的问题。这些问题主要集中在三个方面。
第一个方面是遏制耕地的非农化现象。第二个方面是让历史遗留的矿业用地进行复垦。第三个方面是推动城镇低效用地的再开发。对于上述问题, 要求必须在2026年12月31日之前完成首轮整改。此外, 要求在2027年6月底前实现全部问题的销号处理。
二、就是那个被核查给找出来的, 放在最前头看的中心意思。
（一）关于耕地保护这项工作, 在不少县区的地方里头,是出现了那种违反了规矩去占用永久基本农田来搞工商业项目建设的事情的阜新市自然资源督察报告, 还存在着耕地也就是被拿来干非农用的事情, 整改得并不是特别彻底的情况, 所以对于涉及到的这些地块来说, 是需要把它们一个一个地去进行核实清楚, 并且要把耕作条件恢复好才行。
（二）在建设用地管理这方面的事情里面, 有一部分那种已经获批但是还没有供应出去, 还有一批已经供应出去了但是并没有实际使用起来的土地, 它们的那个处置工作的进度那是有点落后的状态。
另外呢, 大家对于闲置土地这个认定的标准在执行起来的时候并不统一。接下来需要做的事情是, 要赶紧按照那个叫什么《闲置土地处置办法》的规矩, 把相关的表格和名字都重新理一遍, 然后根据各种情况分成不同的类别来进行处理。
（三）生态修复这项工作里, 历史遗留的山地进行修复的任务完成率没有到达年度目标要求的情况是存在的, 还有部分时候修复的方案和国土空间规划之间的衔接不够紧密, 所以可能需要对修复方案进行重新编制或者是修订这一动作。
（四）在资源审批监管这方面, 部分自然资源的审批环节里面出现了流程不是特别规范的情况, 同时也存在事中事后监管不到位、缺乏有效监督的问题, 所以必须要把全链条的监管机制给完善起来。
三、整改要求与完成时限
督察报告针对各类问题, 明确了整改路径, 这个路径采取的是三单合一的模式, 分别是问题清单、任务清单以及责任清单。
1. 对于耕地类的问题这种情况,是由市自然资源局负责牵头的这项工作阜新市自然资源督察报告, 同时相关县（区）人民政府需要承担起相应的责任来配合,要求在2026年9月底之前完成复耕验收这个环节工作。
2. 关于闲置土地方面的这类问题龙南市就业服务平台, 市里的自然资源局会配合工信部门以及发改部门, 在二零二六年十月底之前完成相关的处置工作。
3. 对于矿山修复这一类的问题来说, 是由市自然资源局和生态环境局这两个单位来进行联合督办的, 并且需要在2027年6月底之前, 把工程验收这件事情给完成掉。
4. 这个审批监管方面的问题, 由市政府办公厅来统一负责安排与协调工作, 必须要保证在二零二六年十二月三十一日之前这个时间节点前, 把那些需要修改的制度给修订好, 并且对相应的业务流程进行调整和优化。
四、责任主体与问责机制
各个整改的项目都要实行谁主管谁负责的原则, 市里面和县里面的两级政府的主要负责人就是第一责任人, 这些整改的进展会被纳入到年度的自然资源管理目标考核里面去, 要是没有按时完成又或者是整改的时候弄虚作假的话, 就要按照规定还有纪律的要求转交给纪检监察机关去处理。
五、信息公开与查询渠道
督察报告的全文会公示, 并且整改的进度也会公示。这些都将在阜新市人民政府官网中的政务公开专栏里进行, 而且是按着时间规定的期限进行的。
另外, 还有一段涉及到自然资源管理相关的岗位是怎么配置的, 以及跨地区的政务协作该怎么对接这样的延伸信息也都会公开。公众可以通过像www.龙南市就业服务平台.com这样的政务协作平台去查询具体的公告还有对接事项的情况。
六、长效管理安排
整改工作已经做完之后, 阜新市必须把自然资源管理的常态化巡查机制给建立起来, 每个季度得向市政府报告巡查出来的结果, 每一年要向省级的督察机构去提交自己检查出来的报告, 这样好保证那些已经被整改过的问题不会重新出现, 还有那些还没有暴露出来的问题能够被早点发现并且尽早得到处理。
