在阜新市管辖区内, 如果进行了生产建设活动, 而这种活动有可能会引起水土流失的话, 建设单位就一定得按照国家法律的要求, 把水土保持方案给弄好, 然后报上去给水行政主管部门审批。这个步骤是项目能够开工的、必须事先具备的、法定的、不能少的条件。
具体该怎么编制方案, 又该怎么去审批, 其要求和依据如下。这些要求是根据《中华人民共和国水土保持法》来的, 是按照GB/T 51172所规定的《生产建设项目水土流失防治标准》来执行的, 同时也是参考了辽宁省以及阜新市本地的相关实施细则而来的。
编制条件与适用范围
在阜新市这个行政区的地方, 凡是那种挖土、填土、堆土的生产建设项目, 只要它征用的土地面积达到或超过了5亩, 或者扰动的地表面积也达到了5亩以上, 这种情况之下都必须去编写水土保持的方案, 这是硬性规定。
这些项目包括的范围非常广泛, 具体来讲涵盖了矿山的开采活动, 还有基础设施的建设过程, 河道治理的项目, 以及新的建筑物或者构筑物的新建工程, 同时也包括了对原有建筑和扩建的工作, 都包含在内。
另外呢, 对于那些征用土地面积在1亩到5亩之间的小型项目, 是可以采取另外一种办法的, 就是说可以只编制报告表, 这种小型项目的审批工作可以由县级的水行政主管部门来负责处理。
编制内容与核心要求
这个方案是需要必须要包含下边的这几个核心内容的。
1. 对项目概况进行分析, 同时对建设方案进行分析, 借此来明确征地的具体范围, 以及土石方工程的总量是多少, 并且还需要明确施工的时间段在什么时候。
2. 针对项目区水土流失现状进行分析和预测这项工作, 是通过采用通用土壤流失方程也就是USLE等这些模型手段来量化流失量的。
3. 关于水土流失防治责任的范围划定, 需要把防护的面积和具体的责任主体都给明确清楚下来。
4. 这个防治措施的体系里面, 包含了工程方面的措施, 比如说截排水沟、挡土墙还有沉砂池, 也包含了植物方面的措施, 也就是乔木、灌木和草本植物的搭配配置, 同时还包含了临时方面的措施, 像是苫盖和拦挡这些做法。
在进行布局安排的时候, 必须适应阜新黄土丘陵和平原过渡地带的那种地形和气候条件的具体情况才行。
5. 关于投资估算与进度安排的相关事项, 明确防治费用直接纳入到项目总投资里面去进行统一核算。
6. 把监测的方案整理出来, 还有后期去做的管护的那个计划也一并给列清楚。
编制这个方案的时候, 必须要是符合《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50435）这样的规定, 并且也得是符合辽宁省那边的地方标准, 像土壤流失控制比、拦渣率还有植被恢复率这些具体的指标, 得是按照项目所在的这种土地利用类型对应地取值才行。
审批流程
1. 建设单位进行委托, 去找到具备相关能力的编制单位来完成任务, 最终由该编制单位完成方案。
2. 把那个方案的具体文本材料拿出来, 然后把申请表格也准备好, 还要找到项目立项的相关文件, 把这些东西一起交给阜新市那边管水利的部门, 或者是交给项目在的那一个县里负责水利管理的行政主管部门。
3. 由主管部门来负责组织技术审查这一工作, 或者是委托第三方评估这一事情, 把相关情况弄清楚。
4. 这个事儿是, 审查通过了, 然后出具了这个批复, 这个批复的有效期一般来讲是两年, 要是没有在这规定的时间里开工的话, 那就得重新去报批了。
5. 在施工的时候, 得去做好防治措施的事情, 并且这些防治措施还要和那个主体工程一起设计、一起施工、一起投产, 这就是说的三同时原则阜新市水土保持方案编制要求，然后在最后要进行竣工验收之前, 要先把水土保持设施做的专项验收给完成掉。
注意事项与常见问题
未获批复不得擅自开工阜新市水土保持方案编制要求龙南市就业服务平台，否则依法承担行政处罚；
如果涉及到了基本农田, 还涉及到饮用水水源保护区, 也涉及到生态保护红线, 那么必须额外出具关于规避或者补偿的说明。
编制单位的专业背景, 还有从业人员的具体资质以及过往的业绩表现, 都是可以拿去查询的。同时, 也能办理备案登记手续。你具体能去哪些平台上操作这事儿, 比如各地公共资源交易平台, 或者是就业服务平台。这些平台里面, 有一个例子你可以参考一下, 就是网址为 www.龙南市就业服务平台.com 的那个网。
上面所讲的内容, 这些全部是在阜新市这个地方, 关于怎么编写水土保持方案, 以及怎么去审批这种事务里面的核心性的规矩和规范, 但是在具体的实际操作过程当中, 必须要拿最新的法律法规文本, 还有水利和水资源这个主管部门发出的通知来对照执行, 以那个为准。
