根据中共中央办公厅以及国务院办公厅发布的《领导干部自然资源资产离任审计规定》, 还有那份叫作《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试行办法》的文件, 我们可以知道一件事, 那就是对于县级以上地方各级党委、政府里面的有关部门来说, 那些在自然资源领域负责领导和管理职责的干部, 当然也包括在生态环境领域里头有类似领导及管理责任的人, 当他们离开现在工作岗位的时候, 按照规矩是一定要接受针对他们所负责的自然资源资产的审计工作的。
审计的对象, 包括地方党委、政府的主要负责人, 还有组织部门主要负责人, 纪检部门主要负责人, 发改部门主要负责人, 工信部门主要负责人, 农业农村部门主要负责人, 交通部门主要负责人, 水利部门主要负责人, 自然资源部门主要负责人, 生态环境部门主要负责人, 住建部门主要负责人, 文旅部门主要负责人, 市场监管部门主要负责人等等, 这些部门的主要负责人都要在审计范围之内, 同时, 还有其他那些因为工作需要就必须接受审计的干部。
审计查什么
审计报告的重点, 是盯着那三个核心的范围看, 具体来说呢。
1. 资源管理合规性这一块要搞清楚, 土地、矿产、森林、草原、湿地、还有水资源这些东西,它们被开发和使用的时候自然资源资产离任审计政策解读, 到底合不合法规, 有没有出现比批准权限更大范围去用, 或者比批准强度更强烈去用的那些行为。
2. 生态保护与修复这一部分的具体情况是, 我们要看自然保护区的管理是否到位, 还有生态保护红线管理是否到位, 同时还要检查历史遗留生态修复任务是否已经完成, 另外就是中央以及省级环保督察整改事项是否已经闭环。
3. 绿色发展经济责任包括了资源节约以及集约利用方面的指标, 还有节能减排目标的完成情况, 以及对资源有偿使用制度的执行情况和收益归集情况。
怎么查（审计流程）
审计这一行为是采用了这样一种模式, 这种模式是由三个部分相结合构成的, 这三个部分分别是数据比对, 现场勘验以及技术核查。
审计组在进入现场之前, 去调取了自然资源“一张图”的数据, 调取了年度国土变更调查的数据, 调取了环境执法台账里面的内容, 还调取了环评批复档案这一类的基础资料。
在完成进场的相关工作之后, 要对那些处于重点位置的工程、那些属于重点范畴的矿区,以及位于保护区边缘的区域龙南市就业服务平台, 去实施那种实地的勘察和验证, 并且还要进行测量这些操作。
在任期里面用到卫星遥感这个技术, 还有GIS时空分析这个技术,对资源的增加和减少变化情况进行一个全覆盖的核查。
如果有这个必要的话自然资源资产离任审计政策解读, 就向住在旁边的居民还有那些相关的企业去调查取证这件事, 以此来把关于资源的损失以及收益的情况和对于生态环境造成的影响给核实清楚。
审计工作一般会采取这种做法, 也就是在相应的干部已经离开了原本担任的职位, 或者是工作岗位发生了变化以后的三十天之内来启动。
这种具体的组织实施工作是由和该干部同一级别的那家审计机关来进行组建, 或者是说由上级的那家审计机关直接去组织实施。在这样的审计期间里面, 是不会对被审计单位正常的运转情况去进行什么干预操作的。
结果怎么用
审计报告要拿来向本级党委的主要负责人和政府的主要负责人去汇报, 同时也要把这个报告同步地送交给上一级的审计机关看一看。审计出来的结论要被放进领导干部的综合考核里面去, 当作是干部任免、进行奖惩决定或者决定是否再次任命他们担任现职的一个重要参考依据。
对于那些在任职期间里面造成了资源重大损毁或者是严重的生态破坏问题的人, 如果他们在当时还没有依法履行监管的职责, 那么就应当按照相关的规矩和纪律来追究他们的责任。要是这些人还涉嫌有违纪违法的情况存在, 那么就需要把这些事情移交给纪检监察机关或者直接交给司法机关去进行处理。
政策依据与查询渠道
核心文件指的是在两千零一十七年由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的试行办法, 以及随后出台的配套细则。各省、自治区和直辖市里的审计机关, 需要联合自然资源部门、生态环境部门等机构, 共同制定本地的操作清单。
大家如果想要了解各地最新的执行口径、审计指标体系以及报告模板, 可以去当地审计部门的官方网站查看一下, 或者是去政务信息公开的平台查询。另外, 基层的干部还有普通老百姓, 也可以通过像 www.龙南市就业服务平台.com 这样的地方综合政务服务平台来获取信息。
在这些平台上, 会定期发布政策解读和办事指南等内容, 这样大家就能方便地拿来对照着进行自查了。
关于各位领导在离任的时候, 建议大家在走之前提前一点时间, 把当地那边审计清单里面的项目一个一个拿过来自己查一查, 这样做的目的是为了把资源台账这些东西, 还有环保记录、修复方案以及财务凭证之类的手头材料给弄得完整起来, 确保它们都是可以追溯的存在的, 这样做是为了降低在审计工作当中发现那些问题的概率。
